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经研院组织召开2017年第三季度矿产资源管理形势分析座谈会

【信息来源:资源室 】 【作者:王嫱】 【发布时间:2017-09-25】 【预览:

为了做好第三季度矿产资源管理形势分析支撑工作,研究资源供需、矿业市场新问题新动向和管理应对办法,9月12日,经研院在北京组织召开了2017年第三季度矿产资源管理形势分析座谈会。来自国家信息中心、中国五矿集团公司、中国煤炭工业协会、中国有色金属工业协会、中国稀土行业协会、冶金工业规划研究院以及部相关事业单位的专家,就当前矿产资源形势与重大问题等事项,进行了分析与研讨,初步认为:

第一,当前,全球经济全面复苏,美、欧、日、中以及其他新兴市场的经济前景都有所改善,这种“同步增长”的情况在过去十年都没有出现过。今年以来,全球矿业指数总体走出低迷,进入阶段式缓慢复苏阶段。

第二,全球油气供需基本平衡,供略大于需。欧佩克等石油生产国与美国页岩油之间的博弈仍将继续,未来2-3年国际油价仍将中低位运行,预计在50-60美元/桶波动。我国受国际油价、环境等因素影响,全国原油产量持续下滑,天然气产量小幅增长。油气进口量快速增加,对外依存度持续攀升。油气勘探取得新进展。今年上半年国内“三桶油”利润实现大幅提升,中石油实现归属于母公司股东净利润126.76亿元,同比大幅增加121.45亿元;中石化实现净利润279亿元,同比增长40.1%;中海油实现净利润162.5亿元,同比增长50.9%。

第三,煤炭经济运行总体保持平稳态势,供应和消费都有所增加,市场供需基本平衡。煤炭价格波动基本处于合理区间,煤炭投资由降转升,行业效益明显好转。今年1-7月全国规模以上煤炭企业利润总额1714亿元,同比增长13.7倍。总体来看,煤炭市场供求的基本面并未发生根本的改变。当前,国内煤炭生产和建设的产能规模依然过大,长远需求仍是下降趋势,目前产量回升增速过快,供大于求的问题依然存在,大部分煤炭企业深层次矛盾还未得到根本解决,结构调整和转型升级任务仍然十分艰巨。

第四,全球铁矿石市场供大于求,在需求增量不大的情况下,预计全年四大矿山的供应增量将接近5000万吨。当前,国内铁矿行业虽然运行总体平稳,企业经营状况明显好转,生产结构继续调整优化,发展环境有所改善,相关风险逐步缓解,但存在的问题也非常突出:一是矿山企业效益依然偏低;二是生产经营成本压力较大;三是矿山有效投资严重不足;四是产业转型升级缺乏动力;五是安全环境约束进一步加大。目前,铁矿石价格在70-75美元/吨区间波动,预计全年铁矿石价格大概在65美元/吨左右,四季度下行的压力比较大。

第五,有色金属行业总体平稳运行,价格震荡上涨,效益持续向好。1-6月,有色金属行业实现利润1115亿元,同比增长55.47%,深加工为行业利润的主要贡献者。从有色金属产业看,供给侧结构性改革效果将逐步显现,清理整顿电解铝违法违规项目进入实质性阶段,是当前铝价上涨的重要支撑,但也不排除有投机炒作的因素。环保要求及措施愈加严格,京津冀及周边地区“2+26”城市的企业在今年采暖季将实施错峰生产。另外,美国初步裁定中国出口到美国的铝箔产品接受了16.56-80.97%不等的补贴,出口的外部环境不容乐观。总体来看,2017年有色金属工业生产、经营指标增幅将呈前高后稳的态势,未来一段时期有色金属产业景气指数出现大起大落的可能性不大。

第六,在部委联合打击非法开采与违规生产的背景下,稀土行业严格遵照总量控制计划运行,市场供大于求的局面出现“政策性”逆转趋势。随着打击非法开采与违规生产的常态化,并受总量控制计划影响,下半年国内稀土供应将出现“政策性”不足,难以满足稀土永磁产业的需求,预计进口矿产品数量可能出现较大幅度增长。2017年上半年,稀土价格持续走高,行业效益好转,但是仍面临一些问题,建议:一是合理配置资源,使得生产计划与市场需求匹配;二是尽快调整稀土资源税征收办法或合理调整其税率;三是出台鼓励政策解决元素不平衡问题;四是发挥收储机制蓄水池作用,平抑市场。

总之,当前全球经济增长复苏的步伐逐渐稳健,中国经济结构正在不断调整优化,经济呈现稳中有进、稳中向好的有利格局,发展动能正有序转换,各种矿产品价格指数整体震荡上扬,采矿业利润显著增长,煤炭等行业投资有恢复增长的迹象,矿业活动相对趋于活跃,市场企稳回升的势头基本形成,但是生态文明建设、安全生产大检查、环保督察、“绿盾2017”等重大专项行动,将对我国矿业发展产生深刻影响,维护当前矿业市场向好的局面是一项长期艰巨的任务。

会议由副院长陈先达研究员主持。院长张新安研究员就当前矿业形势分析提出了具体要求,并就需要讨论的问题作了开题介绍。院长助理科技外事处处长贾文龙研究员,资源室主任陈甲斌研究员、副主任余良晖副研究员及形势分析小组的相关成员参加了会议。


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中国国土资源经济

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